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大齐北海之地,即后世所谓贝加尔湖。按照首相康光绪的说法,对这片土地拥有不可辩驳的主权。
唐贞观二十一年(647),唐廷在此设玄阙州,属燕然都护府,龙朔三年改名瀚海都护府。总章二年(669)改为安北大都护府。
五代复归突厥,后又归回鹘所辖,后为蒙古八剌忽部控制,元代属岭北行省,明朝为瓦剌不里牙惕部控制。
武定初年,刘招孙征服蒙古各部,于北海设岭北行省,后广德皇帝废省设区。
先前,长公主为换取罗刹国对新政的反对,允许部分远行的罗刹商人在北海定居点歇脚。
当时长公主对罗刹人停留的人数和时间都有严格控制,规定前往北海的商旅人数一次不超过五十人,逗留时间限制在七日之内。
广德十五年后,长公主忙于和刘堪争权夺利,无暇北顾。
罗刹人遂蜂拥而至。
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